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住建廳：自2024年2月15日起，建設(shè)單位對工程質(zhì)量安全承擔(dān)終身責(zé)任！

作者：廣聯(lián)達(dá)新建造來源：素材來源官方媒體/網(wǎng)絡(luò)新聞/建筑管理等時間：2024-01-25

截至目前，27省市已經(jīng)發(fā)文跟進(jìn)住建部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號），嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。

建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。
對建設(shè)單位違反相關(guān)法律法規(guī)及本通知規(guī)定的行為，要依法嚴(yán)肅查處，并追究其法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

近日，新疆自治區(qū)住建廳印發(fā)《自治區(qū)建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任管理辦法》的通知。自2024年2月15日起施行，有效期5年。

01、建設(shè)單位對工程質(zhì)量安全承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任

第三條（質(zhì)量安全保證體系）建設(shè)單位是工程項(xiàng)目質(zhì)量安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)定期開展抽查檢查，建立質(zhì)量安全保證體系“一張網(wǎng)”。

第十二條（質(zhì)量缺陷保修）建設(shè)單位是工程項(xiàng)目質(zhì)量缺陷保修處理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行保修義務(wù)。

第四條（質(zhì)量終身責(zé)任制）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)牽頭落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，按照規(guī)定簽署《建設(shè)單位法定代表人授權(quán)書》（見附件1）《建設(shè)單位工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》（見附件2）。

建設(shè)單位依法對設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量安全承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任，對發(fā)生的工程質(zhì)量安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。

第五條（安全生產(chǎn)責(zé)任制）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)牽頭落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建設(shè)單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽署《建設(shè)單位工程安全生產(chǎn)承諾書》（見附件3）。

02、建設(shè)單位對質(zhì)量安全事故承擔(dān)首要責(zé)任

第十五條（質(zhì)量安全事故處理）發(fā)生質(zhì)量安全事故，建設(shè)單位要承擔(dān)首要責(zé)任，按照國家相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處罰；

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成重大安全事故，對直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任；

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等其他責(zé)任主體發(fā)生違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成質(zhì)量安全事故的，建設(shè)單位可依照合同約定等追究相關(guān)單位民事責(zé)任。

第十六條（質(zhì)量安全監(jiān)管）對建設(shè)單位質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)不到位的，應(yīng)加大對其建設(shè)工程項(xiàng)目的檢查頻次。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，及時向建設(shè)單位和其他有關(guān)責(zé)任主體下發(fā)整改通知，要求限期整改；對重大質(zhì)量安全隱患，應(yīng)堅(jiān)決責(zé)令停業(yè)整頓并掛牌督辦；

03、建設(shè)單位對工程質(zhì)量安全承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任

第三條（質(zhì)量安全保證體系）建設(shè)單位應(yīng)明確項(xiàng)目管理人員崗位職責(zé)，在申請施工許可時，應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門如實(shí)報送工程項(xiàng)目管理人員信息，并確保填報人員與現(xiàn)場管理人員一致。

第九條（質(zhì)量安全管理）建設(shè)單位定期檢查工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理等單位現(xiàn)場管理人員履職情況。

04、非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告，不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料！

第十條（質(zhì)量安全檢測）建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)開展工程質(zhì)量檢測和安全防護(hù)用品檢測，并支付相應(yīng)的檢測費(fèi)用。

建設(shè)單位不得明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)或出具虛假檢測報告，發(fā)現(xiàn)檢測機(jī)構(gòu)存在篡改、偽造檢測報告等違法違規(guī)行為的，建設(shè)單位應(yīng)及時糾正，并報告工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按規(guī)定處理。

建設(shè)單位委托的檢測項(xiàng)目和數(shù)量應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定的要求，非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。

建設(shè)單位不得與所檢測工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

05、將建設(shè)單位信用信息作為招投標(biāo)、資質(zhì)升級延續(xù)的參考依據(jù)！

第十八條（信用評價管理）各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可將建設(shè)單位信用信息作為市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、工程承發(fā)包、企業(yè)資質(zhì)升級和增項(xiàng)以及到期延續(xù)、動態(tài)監(jiān)督檢查、創(chuàng)優(yōu)評先的參考依據(jù)，實(shí)施差別化動態(tài)監(jiān)管。

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06、因工程款撥付、不合理工期要求影響工程。質(zhì)量安全的，對建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人追責(zé)！

第八條（工期和造價）建設(shè)單位要科學(xué)合理確定工程項(xiàng)目的建設(shè)工期和造價，不得要求各方責(zé)任主體盲目趕工期、搶進(jìn)度，擅自簡化工序、壓低工程造價、降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)單位是施工過程結(jié)算和支付工作的第一責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對質(zhì)量安全達(dá)到要求的工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算、決算，并按照合同約定支付相關(guān)費(fèi)用。

出現(xiàn)因工程款撥付、不合理工期要求影響工程質(zhì)量安全的，嚴(yán)肅追究建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任，依法依規(guī)實(shí)施行政處罰或處理。

編者注：

2023年8月，新疆自治區(qū)住建廳印發(fā)了《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見》。自2023年10月1日起施行，有效期5年。

決定在全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算。

合同雙方不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商、未完成審計(jì)等理由變相拖延施工過程結(jié)算。

政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價款的80%。

07、建設(shè)單位對工程質(zhì)量安全承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任

第七條（承發(fā)包管理）建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目承發(fā)包法規(guī)制度，不得肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位。

不得指定按照合同約定應(yīng)由施工單位購入用于工程項(xiàng)目的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定其生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

不得迫使承包單位以低于成本的價格競標(biāo)。

第六條（基本建設(shè)程序）禁止以各種名義不履行法定建設(shè)程序或擅自簡化建設(shè)程序。

對于未辦理施工許可及質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自施工的項(xiàng)目，一律責(zé)令停工整改。

第十九條（責(zé)任追究）各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對建設(shè)單位違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，要依法嚴(yán)肅查處，并追究其法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任（具體罰則見附件5）；涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，對應(yīng)當(dāng)移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送。

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